자녀가 연방 이민 당국에 의해 체포되거나 추방될 경우 부모가 자녀의 후견인을 선택할 수 있도록 허용하는 새로운 법이 캘리포니아에서 곧 발효될 예정입니다.
가족계획정책법은 1월 1일부터 ‘후견인’이 될 수 있는 친족의 유형을 확대하고, 부모가 검인법원을 통해 후견인을 ‘임시후견인’으로 지정할 수 있는 절차를 마련했다.
새로운 법은 또한 인가된 보육 센터와 유아원 프로그램이 학생이나 그 가족의 시민권이나 이민 신분에 관한 정보를 수집하는 것을 금지하고 이러한 센터의 직원이 미국 이민 및 관세 집행 기관과 협력하는 것을 금지합니다.
새로운 법에 따르면 후견인은 최소 18세 이상이어야 하며 자녀와 혈연, 입양 또는 의붓부모, 조부모, 증조부모와 같은 “5촌 이내의 관계”에 의해 친척이어야 합니다. 어린이도 보호자와 함께 지내야 합니다.
누군가가 “후견인 동의 진술서”라고 알려진 것에 서명하고 자신이 후견인임을 입증하면 해당 사람은 자녀를 학교에 등록하고 예방 접종이나 신체 검사와 같은 특정 학교 관련 의료 결정을 내릴 수 있는 권한을 갖게 됩니다. 어떤 경우에는 후견인이 정신 건강 치료와 관련된 결정을 포함하여 기타 의료 또는 치과 치료 결정을 내릴 수 있습니다.
후견인 진술서는 후견인이 서명하면 효력이 발생하지만, 학교는 후견인의 신원을 확인하기 위해 추가 정보를 요청할 수도 있습니다.
해당 법안을 작성한 D-San Fernando 하원의원 Celeste Rodriguez의 입법국장인 Jenilee Fermin은 학교에서 특정 사람이 지정된 보호자인지 확인하는 데 도움이 되도록 부모는 사전에 가족 대비 계획을 세우고 학교에 이 계획을 알릴 수 있다고 말했습니다.
페르민은 이메일에 “가족 계획에는 별거 시 지정된 후견인이 누구인지 명시해야 한다”고 썼다. “보통 보호자 동의서는 작성하여 필요할 때 사용합니다.”
의료 문제에 대한 후견인의 결정에 부모가 동의하지 않는 경우, 신용장에 따라 부모의 결정이 자녀의 생명, 건강 또는 안전을 위협하지 않는 한 부모가 최종 결정권을 가집니다.
이 법은 이민 대리인에 의해 가족이 분리될 때의 우려에서 탄생했지만 자녀의 후견인을 지명하기 위해 부모에게 제공되는 도구는 다른 상황에서도 사용될 수 있습니다. 부모가 심각한 질병이나 장애가 있거나 군대에 있거나 감옥에 있는 경우에도 적용될 수 있습니다.
로드리게스는 인터뷰에서 아이가 계속해서 교육과 건강 서비스를 받을 수 있도록 함으로써 가족들에게 더 나은 마음의 평화를 주고, 아이가 부모나 법적 보호자와 헤어질 경우 아이에게 안정감을 주기 위한 것이라고 말했습니다.
초선 의원은 실마(Sylmar), 파코이마(Pacoima), 선 밸리(Sun Valley), 파노라마 시티(Panorama City), 노스 할리우드(North Hollywood) 전체 또는 일부를 포함하는 동부 샌 페르난도 밸리(San Fernando Valley)를 대표합니다. 이들 도시는 라틴계 인구가 많고 지난해 정부의 단속으로 큰 타격을 입은 많은 이민자 또는 혼혈 가족이 있는 도시입니다.
이민 단속은 로드리게스에게 다른 방식으로도 영향을 미쳤다. 그의 아버지는 어린 시절 할머니가 이민국 직원들에게 끌려가는 모습을 지켜봤다고 그는 말했다.
로드리게스는 “파코이마에서 5살이던 딸은 자신이 이웃집 현관에 버려져 울다 잠들었다는 사실을 기억한다”며 “아버지는 아직도 그 기억을 갖고 계신다”고 말하며 자신이 어린 딸을 강제로 떠나야 한다고는 생각하지 않는다고 덧붙였다.
그는 이렇게 말합니다. “이 모든 것이 제가 가족을 돕는 일을 하고 싶게 만들었습니다.
또한 새로운 법은 부모가 미성년자의 법적 양육권을 유지하는 동안 검인 법원으로부터 후견인에게 “임시 공동 후견” 지위를 부여할 수 있는 메커니즘을 마련했습니다.
이 법안을 발의한 공익 변호사 샤론 발머 카르타헤나(Sharon Balmer Cartagena)는 부모가 사전에 다른 사람을 임시 공동 후견인으로 지정하기 위한 서류를 준비할 수 있다고 말했습니다. 그러나 일반적으로 검인 법원에 서류를 제출하는 일은 부모가 더 이상 존재하지 않을 때까지 발생하지 않습니다.
“후견인은 필요한 경우 공동 양육권 청원서에 자신의 이름을 넣을 수 있습니다.”라고 그는 보통 부모가 투옥되고 가족이 청원이 필요하다고 판단한 후에야 한다고 말했습니다.
새해에 발효될 새로운 “공동 양육권” 옵션 외에도 이 법은 K-12 학교가 학생이나 그 가족의 시민권이나 이민 신분에 관한 정보를 수집하는 것을 금지하고 인가된 보육 센터와 주 유아원 프로그램에 이 법을 적용하는 것을 금지하는 기존 주법을 확대합니다.
이는 캘리포니아 법무장관이 4월 1일까지 미국 이민세관집행국 또는 이민 목적으로 학생에 대한 정보나 학교 운동장 접근을 요청하는 기타 기관을 지원하기 위해 해당 어린이집 및 유아원 직원의 능력을 제한하는 모델 규정을 발표해야 함을 의미합니다. 캘리포니아는 이미 K-12 학교가 ICE 요원을 지원하는 것을 금지하고 있습니다.
공립학교는 7월 1일까지 국회의원의 모범 정책 또는 이에 상응하는 정책을 채택해야 합니다. 그리고 허가를 받은 보육 센터와 공립 학교 모두 부모에게 모범 정책을 얻는 방법에 대한 정보를 제공해야 합니다.
로드리게스의 법안은 아동 옹호 단체와 이민자 권리 단체부터 일부 학군에 이르기까지 75개 이상의 조직의 지지를 받았지만 올해 초 반대자들과 부모 권리 옹호자들의 강력한 반대에 직면했습니다. 그들은 이 법안이 낯선 사람이 자녀를 돌보고 있다는 진술서에 서명하고 그들을 대신하여 결정을 내릴 수 있게 함으로써 아이들을 위험에 빠뜨릴 수 있다고 말했습니다.
후견 진술서는 위증 시 자신이 미성년자의 후견인임을 증명하기만 하면 됩니다.
부모의 서명이 필요하지 않은 이 양식은 캘리포니아에서 수년간 사용되어 왔습니다.
비영리 학술 기관인 캘리포니아 정책 센터는 진술서 시스템이 “우리 아이들의 납치와 인신매매를 쉽게 증가시킬 수 있다”고 말했습니다. CalMatters에 따르면 한 목사는 이 법안을 새크라멘토에서 “우리가 본 것 중 가장 위험한 법안”이라고 말했습니다.
로드리게스는 비평가들이 법안의 의도를 오해했으며 소셜 미디어가 잘못 읽었다고 비난했다고 말했습니다.
“그들은 이 법안의 의도와 결과에 대해 잘못된 버전을 개발할 수 있었습니다.”라고 국회의원이 말했습니다. “갑자기 캘리포니아주 민주당원들이 부모의 동의 없이 아이들을 학교에서 내보내고 성전환을 하려는 의도였다는 소문이 돌았습니다.”
로드리게스는 “‘납치’라는 단어를 사용하거나 이 문제를 다른 갈등과 연결시키는 것은 많은 증오와 두려움을 불러일으켰다”고 덧붙였다. 로드리게스는 자신과 직원들이 위협적인 이메일과 전화를 많이 받았다고 말했다.
개빈 뉴섬(Gavin Newsom) 주지사는 당시 어린이들이 “가정, 학교, 지역사회에서 안전함을 느낄 자격이 있다”며 지난 10월 이 법안에 서명했습니다.
그는 “우리는 가족의 정보를 비공개로 유지하고 부모의 권리를 보호하며 가족이 긴급 상황에 대비할 수 있도록 도울 수 있는 가족의 권리를 옹호한다는 사실을 기록으로 남기고 있습니다”라고 말했습니다.
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