푸틴이 ICC 체포 영장 걱정 없이 인도에 갈 수 있는 이유

블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 나렌드라 모디 총리와 제23차 인도-러시아 정상회담을 위해 목요일 뉴델리에 도착할 예정이다.

이는 2023년 3월 국제형사재판소(ICC)가 그에 대한 체포 영장을 발부한 이후 러시아 지도자의 가장 중요한 해외 여행 중 하나가 될 것이다.

이번 방문은 국제법의 중요한 질문을 제기합니다. 인도는 ICC의 임무를 이행하고 국가 원수를 유지할 의무가 있습니까?

인도의 주권적 법적 구조와 오랜 외교 정책을 바탕으로 볼 때 분명한 대답은 ‘아니요’입니다.

ICC가 푸틴 대통령에 대해 체포 영장을 발부한 이유는 무엇입니까?

ICC 제2전심재판부는 2023년 3월 17일 발부한 체포영장에 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 마리아 르보바-벨로바 아동권리 위원을 용의자로 지목했다.

문서에는 두 사람 모두 민간인(아동)의 불법 추방과 러시아 점령지인 우크라이나에서 러시아 연방으로 민간인(아동)을 불법 이송하는 전쟁 범죄에 대해 형사 책임이 있다고 명시되어 있습니다.

ICC 검사 카림 AA 칸(Karim AA Khan)은 이러한 행위가 러시아의 완전한 침공일인 적어도 2022년 2월 24일 이후 우크라이나 점령 지역에서 저질러졌다고 믿을 만한 합리적인 근거가 있다고 말했습니다.

혐의는 고아원과 요양원 어린이를 포함해 수천 명의 우크라이나 어린이를 강제 이주시킨 데 초점을 맞추고 있으며, 푸틴 대통령의 명령이 러시아 시민권 부여 및 러시아 가정에 입양시키는 과정을 개선했다는 증거를 보여줍니다.

ICC는 이것이 이러한 아동을 조국에서 영구적으로 추방하려는 의도를 의미하며 이는 제네바 제4협약 위반이자 로마 규정 제8조(2)(a)(vii) 및 8(2)(b)(viii)에 따른 심각한 전쟁 범죄라고 명시합니다.

러시아와 같은 비회원국에 대한 ICC의 관할권은 당사국은 아니지만 우크라이나가 2014년 이후 자국 영토에서 저지른 범죄에 대해 두 차례에 걸쳐 재판소의 관할권을 공식적으로 받아들였기 때문에 만들어졌다.

법적 근거에도 불구하고 러시아는 헤이그 법원의 권한을 거부하며 영장을 법적으로 쓸모없다고 기각했다.

이 권한은 ICC에 법적으로 협력할 의무가 있는 유일한 국가인 로마 규정에 서명한 125개 국가로 보증의 유효 효과를 즉시 제한합니다.

인도가 푸틴 대통령을 체포할 의무가 없는 이유는 무엇입니까?

푸틴 대통령이 인도를 자유롭게 여행할 수 있도록 하는 주요 법적 보호막은 전적으로 협정을 준수해야 한다는 팍타 순트 세르반다(pacta sunt servanda) 원칙에 달려 있습니다. 이 경우에는 그 반대입니다. 협정은 당사자들만 구속할 뿐입니다.

인도는 국제형사재판소에 관한 로마규정에 서명하거나 비준한 적이 없습니다.

결과적으로, 이 법에 따른 모든 약속 계획, 협력 행위, 체포 및 항복 명령은 인도 공화국에 적용되지 않습니다.

이러한 입장은 1998년 법 초안 작성 과정에서 뉴델리가 표명한 오랜 우려에 기초한 것인데, 이 문제는 인도에서 최종적으로 만족스럽게 해결되지 않았습니다.

정치는 UNSC이다

인도는 유엔 안전보장이사회(UNSC)가 ICC에 사건을 회부하거나 연기할 수 있는 권한을 부여하는 조항에 강력히 반대해 왔습니다.

뉴델리는 이러한 접근 방식이 이사회를 정치화하여 5개 상임 이사국이 동맹국을 보호하거나 이사회를 다른 국가에 대항하는 정치적 무기로 사용할 수 있게 되었다고 주장했습니다.

인도는 사법부가 정당으로부터 독립적으로 기능해야 한다고 주장합니다.

테러와 대량살상무기를 제외하고

수십 년 동안 국경을 넘어 테러와 싸워온 인도는 테러와 핵무기 등 대량살상무기의 사용을 ICC 관할범죄로 명시적으로 헌법에 포함해야 한다고 주장했다.

로마 규정의 최종 초안은 이러한 범죄를 인정하지 않았으며, 이로 인해 인도는 법원의 입장이 불완전하고 불균형하다고 간주하게 되었습니다.

국가 주권 보호

실제로 인도는 국내 사법 시스템이 강력하고 자국 영토에서 발생하거나 시민에게 영향을 미칠 수 있는 심각한 국제 범죄를 기소할 수 있다고 믿습니다.

이러한 관점에서 볼 때 ICC에 가입하는 것은 국가의 독립과 법원의 권한을 약화시키는 것입니다.

인도는 로마 규정을 국내법에 공식적으로 포함시킨 적이 없기 때문에 인도 법원이나 법 집행 기관이 ICC 체포 영장을 수락하거나 이에 따라 조치를 취하도록 허용하는 법이 없습니다.

법적으로 영장은 여전히 ​​인도 영토에서 구속력이 없는 외국 법원의 외국 문서입니다.

ICC의 체포 영장 발부 이력은 우리에게 무엇을 말해주는가?

현재 인도가 직면하고 있는 정치적 위기는 전례 없는 수준이며, 뉴델리의 접근 방식은 ICC에 구속되지 않는 다른 국가들과도 일치합니다.

잘 알려진 비교로는 2009년 다르푸르에서 대량 학살, 전쟁 범죄, 반인도적 범죄 혐의로 ICC에 의해 기소된 전 수단 대통령 오마르 알 바시르(Omar al-Bashir)가 있는데, 이로 인해 그러한 영장을 받은 최초의 국가 원수가 되었습니다.

Al-Bashir의 후속 방문에서는 ICC의 구현 과제가 강조되었습니다. 그는 2015년 법적으로 자신을 주최할 예정인 아프리카연합(African Union) 회의를 위해 남아프리카공화국 등 ICC 당사국인 여러 국가를 방문했습니다.

현지 법원의 체포 명령에도 불구하고 남아프리카공화국이 그를 체포하지 못하자 ICC는 이를 위반했다는 판결을 내리고 주요 정치적 논란을 불러일으켰습니다.

알 바시르는 2015년 인도-아프리카 포럼을 위해 인도를 방문하기도 했습니다. 푸틴의 이번 방문과 마찬가지로 시민사회단체들은 푸틴의 체포를 촉구했다. 인도는 로마 규정의 서명국이 아니기 때문에 협정에 따라 행동할 법적 의무가 없다는 점을 거듭 강조했습니다.

이는 가입하지 않기로 결정한 조약의 이행 요구보다 전략적 관계를 우선시하는 뉴델리 정책의 명확한 사례를 만들었습니다.

최근 2023년 요하네스버그에서 열린 브릭스(브라질, 러시아, 인도, 중국, 남아프리카공화국) 회의에서 체포 문제가 어려워졌다.

ICC 당사국인 남아프리카공화국은 푸틴 대통령을 체포하겠다는 공약을 놓고 직접적인 법적 도전에 직면했습니다.

푸틴 대통령이 직접 회의에 참석하지 않고 대신 참석해 세르게이 라브로프 러시아 외무장관을 대표로 보내면서 문제는 마침내 모면됐다.

최근 베냐민 네타냐후 이스라엘 총리와 요아프 갈란트 전 이스라엘 국방장관, 하마스 고위 지도자들에 대한 영장 발부 등 지도자들에 대한 ICC의 계속되는 금지 명령은 미국, 중국, 인도 등 비회원국 강자들의 입지를 강화해 거리를 유지하는 과정에 도전하는 정치적 성격을 보여준다.

이는 인도-러시아 협력에 대해 무엇을 말해주는가?

인도와 러시아의 관계는 종종 “특별하고 전략적 파트너십”이라고 불리는 수십 년 간의 긴밀한 협력을 바탕으로 구축되었으며, 이는 인도의 국가 안보 및 국방 준비에 여전히 중요합니다.

러시아는 오랫동안 인도의 주요 방어 장비 공급업체로서 첨단 전투기(예: Su-30MKI), 주력 전차, 잠수함, S-400 Triumf와 같은 전략 대공 방어 시스템 등 모든 것을 제공하고 있습니다.

이 대규모 군사 재고의 준비 상태를 유지하려면 모스크바만이 제공할 수 있는 예비 부품, 업그레이드 및 기술 지원을 꾸준히 공급해야 합니다.

외국의 불법 행위로 인해 이러한 관계가 붕괴되면 특히 지역 분쟁 상황에서 인도의 안보 태세가 심각하게 위태로워질 것입니다.

우크라이나 분쟁 이후 서구의 러시아 제재에 따라 인도는 할인된 러시아 원유 구매를 크게 늘렸습니다. 러시아는 인도의 최대 원유 공급국이 되었으며, 이는 인도의 에너지 안보와 인플레이션 관리를 위한 중요한 발전입니다.

인도는 늘 우크라이나 분쟁에 관여하지 않는 중립 입장을 취해 왔으며, 유엔의 중요한 선거를 거부하고, 서방의 판단과 제재 집단에 합류하는 대신 대화와 협상의 필요성을 강조해 왔습니다.

인도의 경우 ICC가 부과하는 존재하지 않는 법적 의무보다 오랫동안 검증된 친구이자 전략적 파트너와의 관계를 유지해야 하는 의무가 더 중요합니다.

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