유럽의 2,460억 달러 문제: 동결된 러시아 자산을 우크라이나 전쟁을 지원하는 데 사용해야 합니까?

치열한 전쟁 중 오랜 논쟁 끝에 유럽연합 지도자들은 목요일 러시아에 대한 우크라이나의 전쟁을 지원하기 위해 사라진 러시아 자산을 사용할지 여부를 결정할 예정입니다. 선거 전에 많은 사람들은 이번 행사를 “유럽의 성패 여부”라고 불렀습니다.

유럽연합이 2,100억 유로에 달하는 러시아 중앙은행 자산을 동결했다는 점은 주목할 가치가 있습니다. 대부분은 브뤼셀의 Euroclear에서 개최됩니다. 전쟁이 4주년이 가까워지면서 EU는 이 돈을 우크라이나에 대출을 제공하는 데 사용하기를 원합니다.

계획에 따르면 EU는 우크라이나에 2026년과 2027년 키예프 자금 조달 요구의 약 2/3에 해당하는 900억 유로의 초기 대출을 제공하기 위해 Euroclear에 대출을 제공할 것입니다. EU는 우크라이나의 다른 동맹국이 나머지를 제공할 것으로 기대하고 있습니다.

계획에 따르면 우크라이나는 러시아가 전쟁으로 인한 막대한 피해에 대한 보상금을 지불하기로 동의하면 EU에 돈을 지불할 예정이다. 그러면 EU는 Euroclear에 해당 금액을 지불하게 됩니다. 주기 내내 러시아가 법적 소유자로 남을 것이라는 점에 유의하는 것이 합리적입니다.

왜 지금인가?

2024년에 EU는 러시아의 동결된 부를 우크라이나에 사용하기로 합의했습니다. 그러나 부동산을 만지는 것은 논란의 여지가 있는 움직임이었습니다. 우려되는 점은 러시아가 이에 대해 어떻게 반응할지 뿐만이 아닙니다. 브뤼셀, 파리, 베를린의 의사결정자들은 유로존에 대한 글로벌 투자자들의 신뢰를 무너뜨리는 것을 두려워하고 있습니다.

올해 10월 독일의 신임 총리 프리드리히 메르츠(Friedrich Merz)가 재산을 몰수 없이 사용하겠다는 계획을 확고히 지지하면서 상황은 바뀌었습니다. 이는 도널드 트럼프 미국 대통령이 우크라이나에 대한 새로운 군사 지원을 중단했을 때도 발생했습니다.

한편, 독일 킬 연구소(Kiel Institute)에 따르면, 경기 침체와 사회 지출 압박으로 어려움을 겪고 있는 유럽 국가들은 격차를 줄이는 데 충분한 노력을 기울이지 못하고 있다고 합니다. 이런 가운데 우크라이나는 자금이 빠르게 고갈되고 있습니다. 유럽연합 집행위원회에 따르면 키예프는 2026년과 2027년에 우크라이나의 안보와 안정성을 지원하기 위해 약 1,360억 유로가 필요하다고 합니다. 따라서 돈에 대한 필요성이 더욱 커졌습니다.

러시아는 어떻게 대처하고 있나요?

블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 대출을 지원하기 위해 자산을 동결하는 것은 “다른 사람의 재산을 훔치는 것”에 해당한다고 말했습니다. 러시아 지도자와 그의 보좌관들은 유럽 경제 안정과 유로존에 대한 투자자 신뢰에 미치는 영향에 대해 우울한 경고를 발표했습니다.

올해 초 러시아 중앙은행은 이미 러시아에서 100건 이상의 법적 소송을 벌이고 있는 Euroclear를 상대로 2,300억 달러의 손해배상금을 지급했습니다. 이런 가운데 푸틴은 가장 최근인 10월에 크렘린이 몰수에 대한 보복으로 러시아 내 서방 및 국유 사유 재산을 더 쉽게 압류할 수 있도록 하는 일련의 법령에 서명했습니다.

상품의 대부분을 소유하고 있는 벨기에는 이를 “근본적인 실수”라고 부르며 이 아이디어에 대해 주저해 왔습니다. 벨기에 정부는 이 프로젝트가 몰수로 간주될 것이며 EU의 강력한 보증 없이 모스크바가 Euroclear를 고소하고 러시아에 있는 벨기에 자산을 몰수하는 데 성공하면 수십억 유로의 부채가 남을 수 있다고 주장했습니다.

EU 법원은 러시아의 결정을 고려하지 않을 수도 있지만 벨기에는 카자흐스탄이나 중국과 같은 러시아 동맹국의 조사를 받아 자산을 압류할 수도 있습니다.

앞으로 무엇이 있을 것인가

많은 사람들이 이 프로젝트에 대한 플랜 B가 있는지 궁금해하고 있습니다. EU 회원국들은 EU 예산에서 할당되지 않은 자금을 우크라이나 대출을 위한 담보로 사용할 수 있습니다. 이는 유럽연합 집행위원회가 이번 달 발표한 검증된 자금 조달 방법입니다.

벨기에, 이탈리아, 불가리아, 몰타와 같은 국가들은 이것이 키예프를 돕는 법적으로 안전한 방법이라고 믿으며 우크라이나를 재건하는 데 러시아 수십억 달러를 사용할 수 있습니다.

우크라이나를 재정적으로 지원할 명확한 계획 없이 목요일과 금요일 선거가 종료된다면 EU의 신뢰도는 크게 영향을 받을 것입니다. 유럽은 대륙의 지도자들을 약하다고 일축해온 미국의 거래 대통령이 주최한 평화 회담을 뒤흔드는 것이 훨씬 더 어렵다는 것을 알게 될 것입니다.

선거 전 Merz는 냉동식품 프로젝트에 대한 의견 불일치의 위험성에 대해 엄중한 경고를 발표했습니다. 그는 “만약 우리가 성공하지 못한다면 유럽연합의 행동 능력은 더 이상은 아니더라도 수년 동안 심각하게 훼손될 것”이라며 “우리 역사에서 이렇게 중요한 시기에 우리가 함께 일어서서 행동할 수 없다는 것을 세계에 보여줄 것”이라고 말했다.

블록이 계획에 동의하면 우크라이나에 휴식이 촉발될 수 있습니다. 그러나 여전히 문제가 있을 것입니다. EU 지도자들이 냉동 제품 개념에 서명하더라도 긴급한 군사 및 민간 요구를 충족하려면 올해 안에 법률로 개정해야 합니다. 러시아가 이에 대해 어떻게 반응할지 지켜보는 것도 흥미로울 것이다.