지난주 주 입법감사원이 첫 번째 보고서를 발표했습니다. 설명 이들 개인의 부에 대해 일회성으로 5%의 세금을 부과하는 “2026년 억만장자 세법”입니다. 그 결정은 모든 캘리포니아 유권자에게 영향을 미쳐야 합니다. LAO는 우리가 스탠포드 후버 연구소에서 작성한 내용, 즉 변동성이 큰 단기 수익을 캘리포니아 과세 기반의 장기적 침식과 교환하는 제안을 확인합니다.
LAO 언어는 의미합니다. 정부가 인상할 정확한 금액은 “여러 가지 이유로 예측하기가 매우 어렵습니다.” 논리적인 결과는 “일부 억만장자들이 캘리포니아를 떠나기로 결정하는 것”입니다. 그러한 도덕적 대응으로 인해 정부는 영원히 돈을 잃고 떠나는 억만장자들이 이미 납부한 세금 중 일부를 잃게 되므로 세금 수입 손실로 “연간 수억 달러 이상이 소요될 수 있습니다”.
이러한 경고는 신뢰할 수 없는 수입 추정치, 이민으로 인한 만성적인 세금 침식, 정부 성과 문제를 적자로 착각하는 부정확한 지출 우선순위 등 부유세의 근본적인 문제를 드러냅니다.
첫째, 캘리포니아는 지속적으로 주 수입 추정치에 미치지 못하는 세금 모델을 사용하여 수입을 추정하려고 합니다. LAO는 옹호자로서 일회성 수집으로 수백억 달러를 계획하고 있습니다. 주장 1000억 달러. 이 거대한 목록은 연간 세금을 부과할 때보다 개인 은행 계좌를 부과할 때 훨씬 더 심각한 문제를 보여줍니다. 엘리트는 이를 피할 수단과 의지가 있기 때문에 정부는 항상 예상보다 적은 돈을 징수합니다.
1990년 이후 부유세를 부과했던 12개 OECD 국가 중 9개국이 이를 폐지했습니다. 이유는? 정부는 탈세와 이주로 인해 예상보다 훨씬 적은 금액을 징수하는 경우가 많습니다. 프랑스, 독일, 스웨덴 등은 그들의 예측이 현실에 그리 가깝지 않다는 것을 발견했습니다.
캘리포니아는 선견지명이 있었습니다. 발의안 제30호는 그 이전인 2012년에 최고 세율을 3% 인상했습니다. 연구 Ryan Shyu와 함께 있는 사람은 행동 반응이 2년 동안 목표 소득의 45~61%를 파괴했다는 사실을 발견했습니다. 고소득자들은 예측 가능한 방식으로 대응했습니다. 일부는 납세 의무를 줄이기 위해 재정 구조를 조정했고, 다른 일부는 캘리포니아 소득을 줄였으며, 많은 이들이 주를 떠났습니다.
부유세는 동일한 도덕적 반응을 낳지만, 부가 돈보다 더 많이 움직이기 때문에 더 큰 결과를 가져옵니다.
둘째, 이주 위험은 국가 재정에 집단적 위협을 제기합니다. 연간 소득이 100만 달러 이상인 캘리포니아 납세자의 상위 0.7%가 현재 전체 주 소득세의 35.7%를 납부하고 있습니다. 연간 소득이 천만 달러 이상인 최고 소득자(단지 5,232명)는 전체 세금 징수액의 약 13%를 기여합니다. 현 회계연도를 포함하면 이들 5,232명의 납세자는 연간 세입에 약 190억 달러를 기여합니다.
부유세는 캘리포니아에 있는 수백 명의 억만장자를 대상으로 하며, 이들 중 다수는 연간 소득이 가장 높은 계층에 속합니다. 따라서 LAO가 수십억 명의 사람들이 “떠날 수 있다”는 사실을 깨닫게 되면 이는 일회성 세금 징수 손실뿐 아니라 정기적인 연간 세금 수입의 영구적 손실을 의미합니다.
발의안 제30호 이민 동향에 대한 우리의 연구에 따르면 고소득자들이 점점 더 텍사스, 네바다, 플로리다와 같은 면세 주를 선택하고 있는 것으로 나타났습니다. 세금 감면 및 일자리법(Tax Cuts and Jobs Act) 동안 캘리포니아 납세자가 세금 납부에서 공제할 수 있는 주 및 지방세가 연간 $10,000에 도달함에 따라 40억 달러의 과세 소득이 캘리포니아를 떠났습니다. 코로나 기간 동안 그 숫자는 110억 달러에 달했습니다. 부유세는 이러한 흐름을 가속화할 것입니다.
경고에도 불구하고 LAO는 그 중요성을 경시합니다. 세수 손실이 “연간 수억 달러 이상”인 경우 “또는 그 이상”이라는 문구가 해당 문장에 매우 적합합니다.
“일회성” 억만장자 세금 표시는 신뢰할 수 있는 약속을 의미하지 않으며 억만장자들은 이를 알고 있습니다. 그들은 정치적 약속이 아닌 정치적 상황에 따라 결정을 내립니다. 캘리포니아가 축적된 부에 세금을 부과하는 법령을 제정하면 주사위는 던져집니다. 그들이 떠나면 캘리포니아는 현재 진행 중인 세금 기여금, 재산세 및 판매세 기반을 더 많이 잃습니다. 국내 투자와 일자리 창출을 잃습니다.
셋째, 이 세금에 돈을 지출하는 근거가 면밀히 조사되지 않습니다. 이 법안은 의료 서비스 징수의 90%를 차지합니다. 캘리포니아는 보건 및 복지 서비스에 연간 1,080억 달러를 제공하고 연방 기금 1,240억 달러를 보충합니다. 연방 메디케이드 삭감으로 인해 연방 부담금은 2027-28년에 78억 달러, 2029-30년에는 연간 156억 달러 감소하게 됩니다.
부유세 이니셔티브는 지지자들의 1,000억 달러 요청을 늘릴 수 있지만(LAO는 이를 낙관적으로 제시함), 이는 1년 간의 정부 지출에만 적용되며 정부 자금의 영구적 손실에 대한 해결책을 제공하지 않습니다.
이러한 감소는 실질적인 재정적인 어려움을 의미하지만 일시적인 부유세율로는 지속적인 지출 의무를 감당할 수 없습니다. 주의 소득세로 인해 캘리포니아는 향후 재정 문제에 노출될 것입니다.
LAO의 제한된 경고는 주목할 가치가 있습니다. 캘리포니아는 이미 구조적 적자와 기술 부문 수익에 대한 과도한 의존으로 어려움을 겪고 있습니다. 경제적으로 가장 생산적인 시민들의 이탈을 가속화하는 것은 이러한 문제를 개선하기는커녕 더욱 악화시킵니다.
뉴섬 주지사와 야당에 서명한 산호세 시장 맷 마한(Matt Mahan) 같은 민주당 지도자들은 강력한 공교육 캠페인을 전개해야 합니다. 캘리포니아의 재정 미래를 위해서는 내일의 세금을 정치적 우선순위로 바꾸는 절박한 조치가 아니라 지속 가능한 수입원과 지출 규율이 필요합니다.
조슈아 라우(Joshua Rauh)는 후버연구소 경제학 조지 P. 슐츠(George P. Shultz) 선임연구원이자 스탠포드 경영대학원 재무학 교수이다. Ben Jaros는 Hoover Institute의 연구원입니다.
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