교도소 사망 모니터링 임무를 맡은 캘리포니아 기관은 단 한 건의 조사도 완료하지 않았습니다.

교도소 사망에 대한 지역 조사를 감독하기 위해 2024년에 설립된 연방 사무소는 지난 1년 반 동안 캘리포니아 주 교도소에서 발생한 150명 이상의 사망에 대한 단일 검토를 아직 완료하지 못했습니다.

주 교도소와 청소년 수용소를 감독하기 위해 주지사가 임명한 규제 기관인 주 및 지역 사회 위원회에 따르면, 사망을 완전히 조사하는 데 필요한 보고서를 받지 못했기 때문이라고 합니다.

2023년 10월에 법으로 발효된 SB 519는 샌디에고, 리버사이드 및 로스앤젤레스 카운티 교도소에서 일련의 사망이 발생한 후 BSCC 내에 구금 중 사망 조사 부서를 창설했습니다.

하지만 새 법이 만들어진 2024년 7월 이후 발생한 사망에 대한 데이터 수집을 시작하면서 새 법의 한계가 금세 드러났다. 각 자치구가 처음 제출한 데이터에는 데이터가 충분하지 않았고, 사망 방법과 방법 대부분이 ‘조사 계류 중’으로 기재됐다.

이러한 내부 조사를 완료하는 데는 수개월, 때로는 수년이 걸릴 수 있습니다.

BSCC 대변인 Jana Sanford-Miller에 따르면 초기 논의에서 교육구는 의료 기록이나 연구 자료와 같은 비공개 정보를 보내지 않을 것임을 분명히 했습니다.

Sanford-Miller는 “일부 기관에서는 보고서를 보내지 않았고 일부 기관에서는 수정된 기록을 보냈습니다.”라고 말했습니다. “지방구치소에서 구금 중 사망한 사건에 대한 조사가 아직 끝나지 않았습니다.”

결과적으로 아직 검토가 완료되지 않았지만 곧 변경될 것으로 예상됩니다.

작년 말, BSCC는 주지사실, 입법부 및 재무부와 협력하여 2025-26년 예산에 포함된 트레일러 법안에 ICDR의 이사와 직원이 연방 개인 정보 보호법에 따라 보호되는 의료 정보를 포함하여 연구 기록에 완전하고 제한 없이 접근할 수 있다는 내용을 추가했습니다.

2024년 10월 개빈 뉴섬 주지사에 의해 6년 임기로 임명된 앨리슨 갠터(Allison Ganter)는 성명에서 자신의 사무실이 “지역 구금센터에서 발생하는 사망에 대해 명확하고 투명한 검토를 수행하는 데 전념하고 있다”고 강조했습니다.

그는 “사랑하는 사람이 구금 중 사망할 때 가족들은 헤아릴 수 없는 고통을 경험하며, 그들의 죽음에 대한 질문이 풀리지 않을 때 그 고통은 더욱 커진다”고 말했다. “우리의 임무는 사람들이 구금 중에 사망하는 이유를 이해하고, 향후 사망을 예방하기 위한 권장 사항을 제시하며, 지역 구금 센터의 체계적인 변화를 추진하기 위해 조사 결과를 공유하는 것입니다.”

뉴섬 사무실 대변인은 논평을 거부했다.

원래 요금이 제시되었습니다.

Newsom은 2024년 초 전국 교도소의 높은 사망률에 대한 CalMatters의 질문에 답하면서 이 법에 서명할 것을 권장했습니다. 이 법이 있으면 캘리포니아주 법무장관실 Rob Bonta와 협력하여 사망에 대한 법무부의 조사를 계속할 “카운티 교도소에서 일어나는 일을 감독할 책임이 있는 사람”이 창설될 것이라고 말했습니다. Bonta는 2023년에 리버사이드 카운티를 고소했고, 이후 2025년에는 “비인도적인” 교도소 ​​환경을 이유로 로스앤젤레스 카운티를 고소했습니다.

그러나 Sanford-Miller에 따르면 ICDR은 “현재 구금된 사망에 관해 법무장관실과 협력하고 있지 않습니다”라고 합니다.

변호인과 고인의 가족은 수년 동안 구금된 사망에 대한 독립적인 조사를 요구해 왔습니다. SB 519가 통과되기 전에 공개된 몇 안 되는 기록 중 하나인 공식 부검 보고서는 일반적으로 의료의 질이나 교도소 환경이 수감자의 사망에 영향을 미쳤는지 여부를 다루지 않습니다.

작년에 Southern California News Group은 수천 페이지가 넘는 소송, 리뷰, 분석 보고서 및 조사 의견을 검토했습니다. 검토 결과 로스앤젤레스, 오렌지, 샌버나디노, 리버사이드 교도소에서 평균 5일에 한 명씩 구금 중 사망한 것으로 나타났으며, 기관의 방치 및 치료 실패에 대한 세부적인 사건도 발견되었습니다.

또 다른 예로, 61세 남성은 2023년 3월 로스앤젤레스 카운티 의료 검시관 사무실에 의해 “다발성 장기 부전” 및 심장병을 앓고 있는 것으로 기록되었지만 감독 부서의 조사 결과 로스앤젤레스 시 교도소의 난방 시스템이 고장난 후 체온이 87.6도에 달하는 저체온증이 발생한 것으로 나타났습니다.

리버사이드 카운티에서는 2020년에 사망한 한 수감자의 사망 원인이 메스암페타민 중독으로 기록되었습니다. 사망 이틀 전 배닝에 있는 래리 D. 스미스 교정 시설의 감방에서 교도관들에게 심하게 구타당했음에도 불구하고 말입니다.

2020년 1월부터 2025년 말까지 4개 지역에서 거의 500명이 사망했습니다. 사망자 중 2/3는 유죄 판결을 받은 적이 없습니다.

일부 가족은 소송에 의존해야 하며 심지어 답변을 찾기 위해 독립적인 조사를 의뢰하기도 합니다.

로스앤젤레스 카운티 교도소를 연구하는 UCLA 조교수인 닉 샤피로(Nick Shapiro)는 “이 교도소 질병에 걸린 많은 가족들은 평생을 바쳐 매 순간을 연구에 바쳐야 한다”고 말했다.

법에는 발톱이 없습니다.

SB 519가 도입되었을 때 “조심스러운 흥분”이 있었지만, 기록된 대로 지역구에 책임을 물을 때 법은 “부족”하다고 Shapiro는 말했습니다. 원래 버전은 카운티 보안관에게 별도의 교정 및 재활 부서를 만들어 실패한 보안관 부서에서 감옥을 빼앗을 수 있는 권한을 부여했을 것입니다.

그 연설은 상원을 통과하지 못했습니다.

최종 버전에서 ICDR 부서는 법 집행 기관의 성과를 평가하기 위해 사망 조사 자체가 아닌 사망 조사를 검토하고 2025년 9월 자료표에 따르면 해당 검토의 일부로 “구금 중 사망 사건 전후의 상황”을 고려할 수 있습니다. 그런 다음 해당 기관에 개선을 권고하고 그 결과를 공개적으로 보고하고 해당 정보를 사용하여 국가 복지 및 기관 규정을 준수한 교도소를 찾았으며 심지어 경찰과 변호사에게 전화하여 국가 사회 교정 위원회에 답변할 수도 있었습니다.

그러나 보안관 부서가 이러한 권고 사항을 따르도록 강요할 수는 없으며 해당 기관이 ICDR이 의존하는 보고서 제출을 거부하는 경우 어떠한 집행 메커니즘도 정의되지 않습니다.

정부가 진정한 감독과 책임을 원한다면 ICDR에는 소환장 권한과 증인 인터뷰, 일정 조정, 독립적인 부검 제공을 통해 자체 조사를 수행할 권한이 필요하다고 Shapiro는 말했습니다.

그는 “새크라멘토가 함께 힘을 모아 세금을 의미있게 사용할 수 있기를 바란다”고 말했다.

시행하지 않고 모니터링

캘리포니아는 자신의 업무를 수행할 충분한 권한이 없는 감독 기관을 설립한 오랜 역사를 가지고 있다고 Care First California Coalition의 미디어 코디네이터인 Marcella Rosen은 말했습니다. Care First California Coalition은 다른 개혁 중에서도 로스앤젤레스 카운티 남성 중앙 교도소 폐쇄를 추진하고 있는 시민 사회 단체입니다.

ICDR에 대해 Rosen은 “생명을 구한다는 우리의 관점에서 볼 때 이것이 실패하도록 설정되어 있다고 생각합니다”라고 말했습니다. “행동할 권한이 없는 감독 기관은 매우 제한적입니다.”

로스앤젤레스 카운티의 감독 위원회와 같은 일부 기관은 소환권도 갖고 있지만 여전히 카운티 부서로부터 기록을 확보하기 위해 싸워야 합니다.

그러나 소환장 없이도 ICDR은 교도소 사망 사건을 밝히기 위해 더 많은 일을 할 수 있다고 Rosen은 말했습니다. 캘리포니아 법무부는 추세를 파악하기 위해 분석할 수 있는 수십 년간의 구금 사망 데이터를 보유하고 있습니다. 보안관 부서와 검시관이 공개적으로 공개해야 하는 기록은 비록 제한적이지만 여전히 조사를 위한 자료를 제공할 수 있다고 Rosen은 말했습니다.

첫 번째 보고서가 나옵니다

국내법 변경과 예산 증가에 따라 ICDR은 이제 2026년 2분기에 첫 번째 공개 보고서를 발행하기를 희망하고 있습니다.

캘리포니아는 이번 회계연도에 ICDR 자금을 540만 달러로 두 배 늘리고 최대 25개의 직책을 승인했습니다. 추가 자금을 통해 의료 및 행동 건강 배경을 가진 직원을 고용하여 이러한 견해를 바탕으로 질병을 진단할 수 있습니다.

BSCC 대변인 샌포드-밀러(Sanford-Miller)에 따르면 캐러밴 법안이 통과된 후 ICDR은 즉시 “구금 내 성과 검토 수행, 업데이트된 데이터 분석, 공개적으로 사용 가능한 데이터 대시보드 생성 및 추세 분석 시작”을 허용하는 새로운 정보를 카운티 기관에 요청하기 시작했습니다.

Sanford-Miller는 지역 조직과 논의하는 동안 “민감한 정보 공유를 꺼리는” 것이 있었지만 ICDR은 실질적인 “저항”을 하지 않았다고 말했습니다.

현재 캘리포니아 58개 카운티에서 새로운 기록 신청을 마무리하는 과정에 있습니다.

그는 “불완전한 보고서는 특히 어려운 사건의 경우 검토 시점에 영향을 미칠 것입니다. 우리가 접수 및 검토할 기록에 대한 완전한 그림을 갖고 해당 기록이 사후에 언제 전송될지에 대해 더 잘 이해하게 되면 이러한 어려운 사건에 대한 예비 검토를 완료할 수 있는 프로세스를 만들고 전체 조사가 완료되기 전에 첫 번째 권장 사항을 알릴 수 있을 것입니다.”라고 말했습니다.