카니는 중국과의 관계를 “다시 시작”할 계획이다. 그는 결국 트럼프에게 도전하게 될까요?

마크 카니 캐나다 총리가 1월 14일 베이징을 방문할 예정인데, 이는 거의 10년 만에 처음으로 중국을 방문한 캐나다 지도자가 되는 것입니다. 이는 양국 관계 개선의 가능성을 보여주는 움직임입니다.

Carney는 캐나다가 글로벌 불확실성이 증가하는 가운데 더 넓은 대외 및 경제 입장을 조정함에 따라 이번 방문을 중국과 “안정적”이고 예측 가능한 관계를 구축하기 위한 노력으로 설명했습니다.

중국 문제의 균형과 미국 재건

이번 중국 방문은 캐나다의 최대 무역 파트너인 미국과의 관계를 갱신하고 미국 시장에 대한 의존도를 줄이겠다는 Carney의 계획에 맞춰 이루어졌습니다. 그는 최근까지 미국이 캐나다산 제품의 76%를 공급한 이후 무역 다각화를 목표로 ‘안정성에 의존’하는 정책을 제안했다.

이 기간은 워싱턴에서 많은 관심을 끌었으며, 특히 도널드 트럼프 대통령은 동맹국들에게 중국의 경제적, 전략적 영향력에 맞서기 위한 미국의 노력에 동참할 것을 거듭 촉구해 왔습니다.

정치적 정서에 더해 두 명의 캐나다 국회의원이 카니의 중국 방문을 원래 계획했던 것보다 일찍 대만 방문을 중단했습니다. 이는 베이징 및 워싱턴과의 관계를 관리하려는 오타와의 노력을 반영하는 조치입니다.

캐나다의 중국 정책에 균형을 맞추려는 카니의 시도가 트럼프의 반응을 자극하지 않고 미국과의 관계를 안정시키려는 노력과 공존할 수 있는지 여부는 여전히 열려 있는 질문으로 남아 있습니다.

깨어진 관계에서 배려하는 관계로

카니는 지난해 10월 방한해 시진핑 국가주석과 회담한 뒤 중국을 방문하기로 합의했다. 이번 회담은 즉각적인 돌파구를 마련하지는 못했지만 쥐스탱 트뤼도(Justin Trudeau) 전 총리 치하에서 수년간의 긴장 끝에 관계를 회복할 기회를 암시했습니다. 2018년 캐나다가 화웨이 최고재무책임자(CFO) 멍완저우를 체포한 이후 관계는 크게 악화됐다.

이번에는 분석가들이 더욱 의미 있는 결과를 기대하고 있습니다. 캐나다 고위 관리들은 Carney가 현재 확정 중인 여러 양해각서에 서명할 가능성이 높다고 말하여 구체적인 진전 가능성을 높이거나 최소한 향후 거래에 대한 약속을 제시할 것입니다.

자유당 장관의 고문이었던 Greg MacEachern은 이번 방문이 상징적인 것일 가능성은 낮다고 말했습니다.
그는 “총리의 중국 방문은 차림을 하기 위한 것이 아니다”며 “이번 방문은 워싱턴에서 면밀히 지켜볼 것”이라고 덧붙였다.
“이것이 도널드 트럼프 대통령을 화나게 할 수 있는 정치적 위험이 있지만 카니 총리는 캐나다가 사업에 개방적이라는 것을 보여주고 싶어합니다.

원유와 카놀라가 중심이다

협상에 정통한 소식통에 따르면 가능한 결과 중 하나는 캐나다의 중국으로의 원유 수출이 증가하는 것입니다. 현재 캐나다 수출의 약 90%가 미국으로 향하고 있지만, 베네수엘라로부터 미국산 수입이 증가할 계획이라면 캐나다산 생식 식품에 대한 미국의 수요가 줄어들 수 있습니다.

고위 관리들은 진전이 있을 것으로 예상되지만 이번 방문으로 인해 캐나다 캐놀라에 대한 중국 관세가 즉시 철폐될 가능성은 낮다고 경고했습니다. 중국 외교부는 카니 총리의 1월 14~17일 방문을 통해 상호 신뢰를 구축할 수 있을 것으로 기대한다고 밝혔습니다.

토론토 대학 중국 정치학 교수 르넷 옹은 “캐나다와 중국은 자신들의 좋은 의도를 보여주고 싶어하기 때문에 양측이 뭔가를 주어야 한다”고 말했다.

중국은 지난 8월 캐나다산 캐놀라 수입품에 처음으로 반덤핑 관세를 부과했고, 지난해 중국산 전기차 수입품에 대한 오타와의 관세로 촉발된 분쟁을 더욱 악화시켰다. 이번 조치로 인해 한때 캐나다 최대 곡물 시장이었던 중국으로의 캐놀라 수출이 사실상 중단되었습니다.

Ong은 EV 관세가 미국 대통령 조 바이든 행정부 중에 도입되었으며 최근 캐나다-미국 관계 악화로 인해 워싱턴과 확고한 합의를 유지하려는 오타와의 유인이 감소했다고 언급했습니다. 중국은 여전히 ​​미국에 이어 캐나다의 두 번째로 큰 무역 파트너입니다.

더그 포드(Doug Ford) 온타리오 총리는 중국이 온타리오에 제조 시설을 열 의향이 있는 경우에만 EV 관세를 인상해야 한다고 주장하면서 카니에게 물러서지 말 것을 촉구했습니다.

매니토바에 본사를 둔 Keystone Agricultural Producers의 Colin Hornby 대표는 이번 방문 동안 캐놀라 관세가 철폐될 것으로 기대하지는 않지만 앞으로 몇 주 또는 몇 달 안에 진전이 이루어질 수 있기를 희망한다고 말했습니다.

보안과 인권

전문가들은 어려운 분야에서 중국과의 협력을 심화하지 말라고 경고했다. 캐나다 아시아태평양재단의 비나 나지불라(Vina Nadjibulla) 부회장은 인공지능, 귀중한 광물 등 분야에서 긴밀한 협력이 국가 안보에 위험을 초래할 수 있다고 경고했다.

그는 “넘어선 안 될 분명한 레드라인이 있다”고 말했다.

캐나다는 민주화 운동가 지미 라이의 투옥, 지난해 캐나다인 4명 살해, 과거 캐나다 선거 개입 의혹 등 중국 내 인권에 대한 우려를 거듭 제기해왔다.

중국 토론토 민주주의 협회의 척관 공동회장은 오타와가 “단지 무역 거래를 성사시키기 위해 중국을 달래는 함정에 빠지지 않기를 바란다”고 말했다.

아메리칸 대학의 중국 전문가인 조셉 토리지안(Joseph Torigian)은 베이징 인민대회당에서 카니를 초대하려는 중국의 계획은 더 광범위한 정치적 스캔들의 일부일 수 있다고 말했습니다. 그는 이달 초 미국이 베네수엘라 대통령 니콜라스 마두로를 체포한 이후 중국이 글로벌 이미지를 훼손할 방안을 모색하고 있을 수도 있다고 시사했습니다.

“중국은 미국이 신뢰할 수 없고 위험한 파트너라고 주장할 것입니다”라고 Torigian은 말했습니다. “아마도 캐나다가 협력할 의향이 있다면 중국은 캐나다가 전 세계적으로 무역을 더욱 다각화하도록 도울 의향이 있음을 보여줄 것입니다.”