올해 캐나다 금융 감시원에는 두 가지 일이 일어날 것입니다. 의회 예산 담당관 Jason Jacques가 교체되거나 영구 임명될 것이며 경제협력개발기구(OECD)가 사무실에 의견을 발표할 것입니다.
OECD의 보고서는 몇 달 동안 나오지 않을 것이지만 OECD의 공보 및 예산 관리 담당 이사인 Jon Blondal은 CBC News에 그 의견이 긍정적이라고 말했습니다.
그는 “캐나다에 의회예산처가 있고 우리가 대화한 이해관계자로 보이는 사람들을 존중하는 기구가 있다는 것은 매우 행운이라고 생각한다”고 말했다.
OECD는 의회예산처가 아닌 의회예산처 사무실을 살펴봤지만 캐나다 경제학자들은 두 가지 모두를 살펴보았습니다.
사무실 평판이 좋다고 해서 고칠 수 없는 것은 아니라고 합니다.
이들 경제학자들은 사무실을 감독하도록 임명된 사람의 숫자는 늘리고 논평은 줄이는 것부터 시작해야 하며, 가능하다면 보고서에 대한 동료 평가를 더 많이 보고 싶어한다고 말합니다.
경제학자들은 이러한 변화가 사무실이 더욱 객관적으로 보이도록 도울 뿐만 아니라 정치적으로 중요한 영역에서 제거될 수 있는 오류나 사실을 식별하는 능력에도 도움이 될 것이라고 말합니다.
캘거리 대학의 경제 및 금융 정책 책임자인 트레버 톰베(Trevor Tombe)는 “복잡한 정책, 특히 이러한 정책 이전의 정책을 분석할 때마다 의견 차이가 있을 것”이라고 말했습니다.
재무부에서 여러 고위 직책을 맡았던 전 TD 은행 경제학자 Don Drummond는 CBC 뉴스에 큰 숫자와 금융 문제를 분석하는 것은 어렵고 종종 실수가 발생하기 쉽다고 말했습니다.
“첫 번째 실수는 큰 실수가 아닙니다. 모든 것은 이후에 무엇이 나오느냐에 달려 있습니다”라고 그는 TD의 전 상사였던 경제학자 Edmund Clark의 말을 인용했습니다.
형용사가 거의 없음
제한된 논평을 요구하는 것은 Jacques가 9월 의회 위원회에 출석하여 캐나다의 재정 건전성을 “충격적”, “충격적”, “지속 불가능”으로 묘사한 이후 나온 것입니다.
캐나다 최초의 의회예산처(PBO)이자 오타와대학교 재정연구 및 민주주의 연구소 소장인 케빈 페이지(Kevin Page)는 Jacques의 언어에 깊은 인상을 받았다고 CBC에 말했습니다. 권력과 정치 며칠 후 현재 의회예산처가 “잘못”되었고 그의 견해가 “수치와 일치하지 않았다”고 밝혔습니다.
페이지는 최근 “보고서에 나오는 논평, 정책 논평, 분석 논평이 있어서는 안 된다”고 말했다. “국회예산처장은 정치과정에서 중립을 지켜야 한다고 생각한다.”
케빈 페이지 전 의회 예산국장은 지난 주 ‘변덕스럽고’ ‘지속 불가능한’ 금융 상황에 대해 경고한 제이슨 자크 의회예산처장을 지목했습니다. 페이지는 Jacques의 언어가 “단순히 틀렸다”고 말하며 캐나다의 자금은 안정적이며 Jacques는 사무실을 지원하기 위해 의견에 응답해야 한다고 말했습니다.
페이지의 전 재무부 상사였던 Drummond는 캐나다 경제에 대한 Jacques의 행동에 동의하지만 위원회에서 의회예산처의 언어에 열광하지는 않았습니다.
Drummond는 “그가 사용한 모든 말은 아마도 그가 할 수 있는 일이 아닐 것입니다”라고 말했습니다. “그가 불태웠지만 인정해야 해요…
차이는 일관성에 기초한다
McGill 대학의 Max Bell 공공 정책 학교 창립 이사이자 캐나다 환경재정위원회 전 의장인 Christopher Ragan은 현재 캐나다 경제가 안정적으로 보인다고 말했습니다. 그러나 그는 코로나19 대유행과 같은 큰 충격이나 두 번의 작은 충격이 연속으로 발생하면 캐나다가 위험할 정도로 부채 장벽에 가까워질 수 있다고 말했습니다.
그 한도에 도달하면 캐나다의 부채 수준과 돈을 빌리는 능력에 영향을 미칠 것입니다. Ragan은 이를 논평이 아닌 숫자에서 가져와야 한다고 말했습니다.
“우리는 그들이 ‘진짜로요, 엄마’가 되기를 바랍니다”라고 그녀는 말했습니다.
자크 총리는 CBC 뉴스와의 인터뷰에서 9월 위원회 이전에 자신의 사무실에서 공공 재정에 대한 합의가 있었지만 “멍청하다”, “터무니없다”는 표현을 사용하여 너무 나갔다고 말했습니다.
그는 주의 11월 예산이 발표된 후 검토하면서 말투를 누그러뜨렸습니다.
2025년 9월 25일 국회 위원회에서 제이슨 자크(Jason Jacques) 국회 예산실은 ‘우스꽝스러운 경제적 아이디어가 아니다’라고 말했습니다. 엄청난 금융 위기다.’
Jacques는 “내가 위원회에 있을 때 그런 표현을 사용하면 입법부 구성원들이 이 문제에 대해 가지고 있는 이해를 혼란스럽게 하고 모두가 그 두 단어만 본다”고 말했습니다.
그는 자신이 9월에 분석한 수치가 그 자체로 유효하다고 말했습니다.
Jacques는 6개월 임기가 끝난 후 상임 의회예산처가 된다면 그 직책이 미국 의회예산처(CBO)로부터 이어받기를 원한다고 말합니다. CBO의 책임자는 알려지지 않았지만 여전히 공개 토론에 기여하고 있습니다.
Jacques는 “나에게 돈이 많다면 CBO 책임자가 누구인지, 그가 어떻게 생겼는지 알 수 없습니다”라고 말했습니다. “미국의 경우 조직과 숫자에 중점을 둡니다.”
탄소 가격 책정 및 동료 평가
Blondal은 OECD 검토에서는 9가지 기준에 따라 의회예산처의 성과를 살펴볼 것이라고 말했습니다. 지표 중 하나는 외부 평가, 즉 의회예산처가 연구에서 동료 평가를 어떻게 활용하는지, 조직 자체가 매년 검토되는지, 의견 검토를 위해 외부 자문이 필요한지 여부 등입니다.
Jacques는 의회예산처도 일부 동료를 검토 중이라고 말했습니다. 그러나 의회예산처의 탄소세 최종 분석 결과 경제학자들은 이 세금이 과도하게 사용될 수 있다고 말하는 것으로 나타났습니다.
2022년 3월 보고서와 이듬해 업데이트된 보고서에 이어 정치적인 폭풍이 몰아쳤습니다. 이 보고서에서 의회예산처는 가구가 탄소 가격으로 지불한 것보다 캐나다 탄소 배출권에서 더 많거나 적은 양을 얻었는지 조사했습니다.
같은 규모로 대부분의 캐나다인은 지불한 것보다 더 많은 것을 돌려받았습니다. 그러나 보고서는 또한 탄소세가 경제에 미치는 영향을 조사했으며, 측정했을 때 대부분의 가구의 상황이 더 나빴다는 사실을 발견했습니다.
이러한 분석에서는 긍정적인 “기후 변화 완화”가 제외되었다고 Drummond는 말했습니다.
국회예산감시원도 탄소세 수치를 낮췄다. 최근 보고서에 따르면 많은 가족이 앞서 나가고 있지만 경제적 비용이 발생합니다. Yves Giroux는 탄소세 비용에 대한 자신의 연구 결과를 설명합니다.
“이런 일을 한 국회예산처에 매우 실망했습니다. 매우 부주의했습니다. 그리고 양쪽 측면을 모두 고려하거나 계속 계산하는 것입니다.”
페이지와 레이건은 또한 의회예산처의 탄소 가격 분석에 문제를 제기하면서 기후 정책이 없는 경우나 그 반대의 경우와 탄소 가격 책정 비용을 비교하지 않았다는 점을 지적했습니다.
레이건은 “내 생각엔 외부 감사인이 없었던 것 같다”고 말했다.
Tombe씨는 의회예산처가 탄소세의 영향에 초점을 맞추고 있으며 조사를 시작할 때 특정 문제의 가능한 모든 측면을 포함해서는 안 된다고 말했습니다.
그는 “탄소세 보고서가 나온 방식의 문제는 얼마나 많은 사람들이 토론에 참여하지 않는가라고 생각한다”고 말했다. “이것은 의회예산처(PBO)에 반대하는 것이 아닙니다.”
논란이 될 것 같다’
Jacques 씨는 보고 방법이 2024년에 개정될 때까지 동료 검토를 거치지 않았다고 말했습니다. 이 검토는 소비자 가격 계산에 산업 탄소 비용을 잘못 포함시키는 것과 관련 없는 이유로 준비되었습니다.
그는 보고서에 대한 동료 검토 과정은 없지만 의회예산처는 업무 중에 항상 사람들과 대화한다고 말했습니다. 그의 사무실은 CBC 뉴스에 2022년 보고서에 대해 캐나다 환경 및 기후 변화와 캐나다 재무부의 전문가들이 “협의했다”고 말했습니다.
업계의 탄소 가격을 걸러낸 2024년 개혁과 관련해 자크 사무실은 의회예산처와 네덜란드 경제정책분석국(캐나다 의회예산처와 유사)으로부터 해당 과정과 권고사항에 대한 ‘의견’을 받았다고 밝혔다.
그는 특히 정치 분야에 들어가는 보고서에 대해 동료 검토의 사용을 확대할 수 있는 기회가 있지만 이것이 모든 분쟁을 끝내지는 않을 것이라고 말했습니다.
그는 “이 사무실의 권한은 국회의원들이 논의하고 투표하는 문제에 대한 수치를 산출하는 것”이라며 “이 문제가 의회에서 논의되고 투표되고 있다면 갈등이 있을 것”이라고 말했다.
OECD 보고서가 출판되면 탄소 가격 분석에 직접적으로 초점을 맞출 뿐만 아니라 의회예산처의 동료 검토 활용에 대한 권고 사항도 제공할 것입니다.
OECD 역사상 처음으로 의회예산처 검토를 요청한 자크는 “이 프로젝트를 시작한 것이 자랑스럽다”고 말했다.
3월 3일 이후에도 재임 여부에 관계없이 Jacques는 가능한 모든 방법으로 OECD의 권고 사항을 충족하기를 희망한다고 말했습니다.
