EPA가 청정수법(Clean Water Act)을 재검토함에 따라 활동가들은 비즈니스 환경이 붕괴되고 있다고 말합니다.

남부 캘리포니아 해안 바다의 장기적인 건강과 이 지역의 담수 하천, 강, 호수의 건강은 곧 트럼프 행정부의 한 단어 설명인 구멍에 달려 있을 수 있습니다.

환경 보호국은 1972년 청정수법(Clean Water Act of 1972)에 따라 “미국의 물” 또는 WOTUS(하천, 강, 연못, 호수, 습지, 바다, 그리고 일부 경우에는 도랑)를 오염으로부터 보호해야 하는지 분류하는 중입니다.

제안된 새로운 규정 중 적어도 일부는 남부 캘리포니아의 광범위한 포장된 홍수 통제 수로 네트워크에 더 많은 오염을 일으킬 수 있으며, 주정부는 이를 곧 “영구 수로”로 지정할 수 있습니다. 그것은 더러운 태평양과 더러운 강과 개울로 해석될 것입니다.

EPA 제안의 세부 사항은 복잡하고 법률 용어로 가득 차 있지만, EPA의 광범위한 목표는 매우 간단합니다. 지난 11월 처음으로 물 제안을 발표했을 때 EPA는 “이 WOTUS 규칙이 완료되면 중요한 수자원을 보호하는 동시에 경제적 번영을 가속화하는 데 도움이 될 것”이라고 썼습니다.

반세기 이상 동안 수질 오염을 예방하고 어떤 경우에는 역전시킨 것으로 널리 알려져 있는 깨끗한 물법(Clean Water Act)의 원래 문구는 환경과 인간의 건강에 대해 분명히 말하고 있지만 경제적 번영에 대해서는 아무 말도 하지 않습니다.

환경 규제에서 경제적 이익이 무엇보다 중요해야 한다는 새로운 강조점과 EPA의 현재 관점은 많은 비즈니스 그룹에게 매력적입니다. EPA WOTUS 제안의 의견 섹션에는 농업 이해관계자와 주택 건축업자 및 기타 EPA의 새로운 정의에 대한 “명확성”을 환영하는 편지가 포함되어 있습니다. 실제로 이러한 규제 명확성은 양 정당의 EPA 관리들이 수년 동안 공유해 온 목표입니다.

그러나 EPA의 새로운 비즈니스 사고방식은 서문부터 정수법 개정 제안의 세부 사항까지 모든 것에 반영되어 남부 캘리포니아의 수질 오염을 줄이기 위해 노력하는 일부 사람들을 혼란스럽게 만들고 있습니다.

“수년에 걸쳐 우리는 (깨끗한 물법에 의해) 물이 포함되는 것에 대한 정의가 바뀌는 것을 보았습니다. 오바마가 대통령이었을 때 정의는 우리에게 더 많은 보호를 제공했습니다. 트럼프가 처음 들어왔을 때 정의는 더 제한되었습니다.”라고 오렌지 카운티와 오렌지 카운티에서 깨끗한 물 법을 준수하도록 노력하는 코스타 메사 기반 비영리 단체인 오렌지 카운티 코스트키퍼(Orange County Coastkeeper)의 설립자이자 회장인 Garry Brown은 말했습니다. 군.

“그러나 우리는 더 많은 오염이 괜찮다는 생각을 둘러싼 정치적 캠페인을 본 적이 없습니다”라고 그는 덧붙였습니다. “뭔가 새로운 것 같아요.”

비즈니스 문제로 인해 시간을 허비하지 않는 사람들은 청정수법(Clean Water Act)을 시행하는 방법으로 오염자를 고소할 수도 있습니다.

모레노 밸리 팜 중학교에서 과학을 가르치고 있는 보몬트 주민 카일 게르하드(Kyle Gerhard)는 “그것은 자연스러운 일입니다.”라고 말했습니다.

“자연은 더 적은 것이 아니라 더 많은 보호가 필요합니다”라고 Gerhard는 말했습니다. 내가 듣기로는 이러한 EPA 규정이 의미하는 바는 다음과 같습니다. 작은 보안.”

주문이 되었습니다

Clean Water Act의 범위를 재정의하려는 EPA의 움직임은 새로운 것이 아닙니다. 실제로 올해 말 시작될 것으로 예상되는 트럼프 행정부의 제안은 바이든 행정부의 EPA가 같은 문제를 다룬 지 3년도 채 되지 않아 나온 것이다.

깨끗한 물법에 대한 두 해석은 Sackett 대 EPA로 알려진 사건에서 대법원의 2023년 판결에서 영감을 받았습니다. 그때 대법원은 연방 오염 방지법이 다른 보호 수역과 “지속적인 표면 연결”이 있는 수역에만 적용될 수 있다고 밝혔습니다.

그 연설은 많은 질문을 불러일으켰습니다. 부분적으로 지하로 흐르는 강과 하천에 연방 오염 방지법을 적용할 수 있습니까? 지하 하천이 많은 오염 물질을 운반할 수 있음에도 불구하고 “지속적인 연결”이 없을 수 있습니까? 일년 중 일부 또는 대부분 동안 건조한 습지는 어떻습니까? 아니면 하와이 정원 지하도에서 볼사 치카의 바다와 해변으로 빗물을 운반하는 포장된 운하일까요?

EPA는 두 부분으로 구성된 테스트를 통해 이 모든 것에 답할 계획입니다.

첫째, 문제의 물은 강이나 바다와 같이 청정수법(Clean Water Act)에 따라 보호되는 다른 수역 “안에” 있습니까? 그리고 둘째, 문제의 물이 적어도 그 지역의 레인파크에는 ‘표층수’를 갖고 있는가?

EPA 테스트의 첫 번째 부분인 “접근” 규칙은 향후 개발을 위해 전국 수백만 에이커의 토지를 확보할 수 있습니다. 이는 저렴한 주택이 저소득층 구매자를 돕고 노숙자를 줄이는 데 도움이 되기를 희망하는 그룹에게 특히 매력적일 것입니다. 그러나 이는 또한 상류 수로에서 더 많은 오염을 의미할 수도 있습니다. 그리고 지하, 미국 남서부와 같은 건조한 기후의 많은 하천을 포함하는 그룹.

테스트의 두 번째 부분인 “우기” 규칙에는 시에라(Sierra), 샌 가브리엘(San Gabriel), 샌 버나디노(San Bernardino) 산과 같은 건조하고 고도가 높은 지역에 더 많은 습지, 연못 및 하천이 포함됩니다. 캘리포니아와 기타 열대 지역의 높은 고도에서는 강우 패턴이 항상 명확하거나 일관되지는 않습니다.

일부 보고서에 따르면 EPA의 제안은 국가 습지의 90%에서 수질 오염 보호를 강화할 것입니다.

실제로 물에 대한 EPA의 견해는 도랑의 세계에도 스며들어 있습니다.

연방 청정수법(Clean Water Act)은 대부분의 도랑에 적용되지 않으며 적용한 적도 없지만, 강과 같은 기존 천연 자원의 수원 역할을 하는 일부 포장 도로와 강이나 호수에 연결된 농장 도랑에서 흐르는 물을 보호합니다.

EPA는 새로운 제안에 따라 “마른 땅에 건설되거나 파인” 도랑을 통해 흐르는 물에 대해서만 오염 방지 규정을 설정할 것입니다.

이는 남부 캘리포니아에 큰 변화가 있음을 의미할 수 있습니다.

수십 년에 걸쳐 주와 주변 카운티에서는 로스앤젤레스, 샌 가브리엘, 산타아나 강에서 흘러나오는 빗물을 우회시키기 위해 500마일이 넘는 홍수 통제 제방을 건설했습니다. 그 수로는 종종 바다로 흘러 들어갑니다.

EPA의 새로운 제안이 연방 기관이 포장 수로에서 특정 유형의 오염을 제거하거나 방지하기 위해 비용을 지불함으로써 연방법을 준수하도록 강제하는지 여부는 불분명합니다. 그렇지 않으면 오염이 더 자유롭게 흐를 수 있습니다.

샌프란시스코에 본사를 둔 Hansen Bridgett LLP의 수질 오염법 전문 변호사 Sean Herman은 “기록된 바와 같이, ‘범람원’은 폭우로 인해 지표수가 포함되어 있다면 물이 될 수 없습니다”라고 이메일을 통해 말했습니다.

시민사회단체부터 기업 개발자, 농업 회사에 이르기까지 환경 문제에 대해 다양한 견해를 가진 고객을 대표하는 Herman은 EPA의 제안이 서면대로라면 법정에서 이의를 제기해야 할 몇 가지 해결되지 않은 문제를 제시한다고 말했습니다.

그러나 그는 또한 주법이 다른 주에서만큼 캘리포니아에서는 중요하지 않을 수 있다고 지적했습니다.

캘리포니아 수자원은 1969년에 통과된 주의 포터-쾰른법(Porter-Cologne Act)으로 인해 더 많은 법적 보호를 받습니다. 허먼은 주법이 여러 면에서 청정수법(Clean Water Act)보다 엄격하기 때문에 EPA가 남부 캘리포니아의 배수 시스템 규제를 철회하더라도 주법이 오염의 흐름을 방지할 수 있다고 말했습니다.

Herman은 “포터-쾰른법은 청정수법보다 더 광범위하게 수질을 규제합니다.”라고 말했습니다.

“우리가 이러한 규정을 적용하는 곳은 수문과 같은 지역 주변입니다. 어떻게 우리는 대신에 그 부분을 제어합니다 ~이든 우리는 그들을 통제합니다.”

다들 법정에서 만나요?

EPA에 제출한 서류에서 Orange County Coastkeeper는 기관의 목표 중 많은 부분(적어도 명확성과 관련된 목표)이 새로 제안된 규칙에서 충족되지 않는다고 주장했습니다. 실제로 Coastkeeper는 제안된 새로운 규칙이 특히 청정수법(Clean Water Act)이 적용되는 “표면 오염이 지하수에 영향을 미치는” 남부 캘리포니아에서 “새로운 불확실성을 야기”한다고 말했습니다.

그러나 조직에 대한 의견을 작성한 Orange County Coastkeeper의 변호사 Sarah Spinuzzi는 EPA 제안의 세부 사항이 더 큰 비즈니스 그림만큼 중요하지 않을 수 있다고 제안했습니다.

Spinuzzi는 “트럼프의 EPA는 청정수법(Clean Water Act)의 범위를 최대한 줄이라는 지시를 받았습니다.”라고 말했습니다.

그는 “이제 우기나 건기와 같은 새로운 종을 추가하는 것은 그다지 중요하지 않습니다”라고 덧붙였습니다. “물이 오염되었는지 여부를 논할 때, 계절은 중요하지 않습니다.”

그는 EPA가 WOTUS 제안에 대한 공개 의견을 발표한 마지막 날인 1월 5일에 논평함으로써 해안 관리인이 새로운 규정의 일부에 대해 소송을 제기할 수 있다면 더 많은 권한을 갖게 될 것이라고 덧붙였습니다.

“그것은 우리의 선택을 열어두는 것입니다”라고 그는 말했습니다.

또 다른 변호사인 허먼은 정치 스펙트럼의 모든 측면에서 깨끗한 물법에 관심이 있는 많은 사람들이 선택의 여지를 열어두고 있다고 말했습니다.

Herman은 “과거에도 그랬듯이 이러한 제안된 변경 사항으로 인해 더 많은 소송이 발생할 것으로 예상합니다”라고 말했습니다. “그리고 차기 대통령 행정부는 깨끗한 물법에 대해 다른 시각을 가질 것으로 예상되며, 이로 인해 앞으로 더 많은 규제 문제와 더 많은 소송이 발생할 것입니다.

“대통령 행정부 전반에 걸쳐 이러한 규제 배구는 의회가 합의를 찾고 더 명확성을 제공하기 위해 반세기 된 이 법을 변경할 때까지 계속될 것입니다. 저는 의회가 합의의 전통으로 돌아갈 날을 기대합니다.”